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事業單位招聘政策解讀:資格審查不設歧視條件
發表于: 2006/09/26
人事部9日發布實施《事業單位公開招聘人員暫行規定》(簡稱《暫行規定》),這是我國首次就事業單位進人問題作出專門規定,事業單位的招聘行為將得到統一規范!稌盒幸幎ā分赋,今年起事業單位新進人員,除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,都要實行公開招聘,招聘計劃要報有關部門備案,招考時對親屬實行回避制度,錄用時要面向社會公開。按《暫行規定》,事業單位招聘專業技術人員、管理人員和工勤人員,除參照公務員制度進行管理和轉為企業的事業單位外,均屬于該《暫行規定》的適用范圍,要按照該規定進行公開招考。 《暫行規定》明確了公開、平等、競爭、擇優的招考原則。 《暫行規定》強調,事業單位招聘人員應當面向社會,凡具有中華人民共和國國籍;遵守憲法和法律;具有良好的品行;具備崗位所需的專業或技能條件;適應崗位要求的身體條件;具備崗位所需要的其他條件者均可報名。 公開招聘由用人單位采取考試、考核的方法進行。 《暫行規定》還規定了招聘計劃、信息發布與資格審查、備案、回避等制度。凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員,不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位,以及有直接上下級領導關系的崗位。 聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時,涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的,也應當回避。 據悉,各省、自治區、直轄市政府人事行政部門可根據《暫行規定》制定本地區的公開招聘辦法。 政策解讀:招聘計劃須核準備案 《暫行規定》要求,事業單位招聘需提前制定招聘計劃。招聘計劃由用人單位負責編制,主要包括招聘的崗位及條件、招聘的時間、招聘人員的數量、采用的招聘方式等。 國務院直屬事業單位的年度招聘計劃須報人事部備案;國務院各部委直屬事業單位的招聘計劃須報上級主管部門核準并報人事部備案。 各省、自治區、直轄市人民政府直屬事業單位的招聘計劃須報。▍^、市)政府人事行政部門備案;各省、自治區、直轄市政府部門直屬事業單位的招聘計劃,須報上級主管部門核準并報同級政府人事行政部門備案。 地(市)、縣(市)人民政府所屬事業單位的招聘計劃須報地區或設區的市政府人事行政部門核準。 資格審查不設歧視條件 《暫行規定》規定,用人單位或組織招聘的部門應對應聘人員的資格條件進行審查,確定符合條件的人員。用人單位負責人員集體研究后,按照考試和考核結果擇優確定擬聘人員。用人單位與擬聘人員簽訂聘用合同前,按照干部人事管理權限的規定報批或備案。 《暫行規定》明確界定了事業單位應聘人員進入事業單位的六項條件:具有中華人民共和國國籍;遵守憲法和法律;具有良好的品行;崗位所需的專業或技能條件;適應崗位要求的身體條件;崗位所需要的其他條件。 《暫行規定》要求,事業單位公開招聘的人員實行試用期制度,試用期包括在聘用合同期限內。試用期滿合格的予以正式聘用,不合格的取消聘用。事業單位公開招聘人員,不得設置歧視性條件要求。 招聘信息應公開發布 《暫行規定》強調了事業單位招聘的“三公開”:進人信息公開、過程公開和結果公開,接受社會及有關部門的監督。強調按照崗位所需的任職條件及要求進行公開招聘,明確了進人的權限、程序和具體辦法。 公開招聘的具體程序為:制定招聘計劃;發布招聘信息;受理應聘人員的申請,對資格條件進行審查;考試、考核;身體檢查;根據考試、考核結果,確定擬聘人員;公示招聘結果;簽訂聘用合同,辦理聘用手續。 《暫行規定》指出,事業單位招聘人員公開發布的招聘信息,應當載明用人單位情況簡介、招聘的崗位、招聘人員數量及待遇;應聘人員條件;招聘辦法;考試、考核的時間(時限)、內容、范圍;報名方法等需要說明的事項。 高層人才可直接考核 《暫行規定》首次明確,事業單位招聘不搞考試“一刀切”,而采取考試與考核相結合的方式進行。 《暫行規定》規定,考試內容應為招聘崗位所必需的專業知識、業務能力和工作技能,考試科目與方式根據行業、專業及崗位特點確定,考試可采取筆試、面試等多種方式。對于應聘工勤崗位的人員,可根據需要重點進行實際操作能力測試。 《暫行規定》強調,考試由事業單位自行組織,也可以由政府人事行政部門、事業單位上級主管部門統一組織。 對于急需引進的高層次、短缺專業人才,具有高級專業技術職務或博士學位的人員,《暫行規定》指出,可以采取直接考核的方式招聘。 擬聘人員須進行公示 《暫行規定》明確了事業單位公開招聘的人員須按規定實行試用期制度,試用期包括在聘用合同期限內。試用期滿合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。 《暫行規定》規定,經用人單位負責人員集體研究,按照考試和考核結果擇優確定擬聘人員。對擬聘人員應在適當范圍進行公示,公示期一般為7至15天。 用人單位與擬聘人員簽訂聘用合同前,按照干部人事管理權限的規定報批或備案。用人單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同,確立人事關系。 招聘違規將追究責任 為嚴格公開招聘紀律,《暫行規定》特別規定了7種違規情形:應聘人員偽造、涂改證件、證明,或以其他不正當手段獲取應聘資格;應聘人員在考試考核過程中作弊;招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試考核過程中參與作弊;招聘工作人員故意泄露考試題目;事業單位負責人員違反規定私自聘用人員;政府人事行政部門、事業單位主管部門工作人員違反規定,影響招聘公平、公正進行;違反本規定的其他情形。 《暫行規定》強調,對構成犯罪的,將依法追究刑事責任。此外,對違規應聘人員,《暫行規定》指出,視情節輕重取消考試或聘用資格;對違規受聘人員,一經查實,應當解除聘用合同,予以清退。對違規工作人員,視情節輕重調離招聘工作崗位或給予處分;對違規其他相關人員,按照有關規定追究責任。 專家觀點 本報昨日就人事部出臺《事業單位公開招聘人員暫行規定》采訪兩位專家,專家指出,這份規定是對事業單位改革共性規律進行總結和推廣。 謝慶奎(北京大學政府管理學院教授):不搞一刀切有利人才提拔 《暫行規定》要求制定招聘計劃,有利于各單位梳理單位職位空缺;上報備案核準則有利于增加招聘的透明度;明確通過考試的辦法進入事業單位,有利于選拔人才的公正性。 但任何考試都有待完善的地方,目前我們的選拔考試中偏重考查記憶能力的又比較多,在考試環節具有高級職稱、職務的人才,具有博士等高學歷的人才,可能反而不占優勢!稌盒幸幎ā分赋鍪聵I單位招聘不搞考試“一刀切”,而采取考試與考核相結合的方式進行,就是很好地考慮了這個方面,更有利于高級人才順利、提早進入事業單位。 今后還要探索不同級別職位,可設立不同學歷資歷門檻,讓不同層次的人才在同一個級別上進行競爭,更有利于選材的科學性和客觀性。 楊波(中國人大制度分析與公共政策研究中心博士):禁設歧視條件體現就業公平 《暫行規定》中一些相應的違紀情況處理,體現了規定的法律化和制度化!稌盒幸幎ā愤體現了公開公平原則,不得設置歧視性條件有利于公平就業,目前一些單位招聘時公開設置歧視性規定,這明顯違背了現代人力資源管理的公平原則,從公務員考錄再到事業單位考錄實行“不歧視”,是就業公平的政策表率,對企業招聘是示范。招聘信息公開也體現了人事監督的原則,便于信息透明。 由于事業單位人事制度改革屬于事業單位改革的一部分,在新出臺的該規定之外,希望事業單位改革的方向能盡快細化和明確,以便更好更快推進人事制度改革。同時,由于事業單位的類型千差萬別,大部分屬于為社會提供公共服務的部門,也不排除帶有一定市場競爭性的單位,在各地具體實施規定時,要注意大方向一致下的“分類指導”。 事業單位招聘人員回避制度 凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員,不得應聘該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位,以及有直接上下級領導關系的崗位。 應聘事業單位六項基本條件 ●具有中華人民共和國國籍; ●遵守憲法和法律; ●具有良好的品行; ●崗位所需的專業或技能條件; ●適應崗位要求的身體條件; ●崗位所需要的其他條件。 七種違規情形將追究責任 ●應聘人員偽造、涂改證件、證明,或以其他不正當手段獲取應聘資格; ●應聘人員在考試考核過程中作弊; ●招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試考核過程中參與作弊; ●招聘工作人員故意泄露考試題目; ●事業單位負責人員違反規定私自聘用人員; ●政府人事行政部門、事業單位主管部門工作人員違反規定,影響招聘公平、公正進行; ●違反本規定的其他情形。
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